三是保护历史遗迹，繁荣民族文化。大理州是少数民族多元文化聚集传承之地，也是国家民族文化政策模范遵守执行的地方。在促进民族多元文化方面，自治州通过民族立法的形式，落实国家民族自治地方自主管理本民族各项文化事业的自治权，落实国家文化、教育、卫生等各方面的优惠政策措施，有力地推动了自治州各项文化事业的发展。我州先后制定《自治州风景名胜区管理条例》《自治州鸡足山管理区条例》、《大理历史文化名城保护管理条例》、《自治州旅游条例》、《自治州村庄规划建设管理条例》，《漾濞县石门关风景名胜区管理条例》、《南涧县南涧跳菜承传与保护条例》等涉及历史文化、教育文化、旅游文化、民间传统文化、佛教道教文化、建筑文化等的民族文化立法有力地促进了自治州民族教育蒸蒸日上，文化艺术绚丽多彩，卫生事业迅速发展。自治州民族团结进步、文化繁荣发展，民族事务工作在全国争先创优。

四是保护自然环境，促进生态文明。大理除了浓郁的民族历史文化，还有得天独厚的自然环境和自然风光，“文献名邦”、“风花雪月”生动地演绎了大理的历史文化和自然美景。良好的生态环境是大理核心竞争力所在，也是大理人民赖以生存和发展的基础，保护自然环境是我们实现可持续发展的根基，发挥生态优势是大理全面发展的关键，进行生态环境的民族立法责任重大、意义深远。对于自然生态的保护始终作为我们民族立法的重点，我州先后制定施行《自治州洱海保护管理条例》、《自治州苍山保护管理条例》、《自治州湿地保护条例》、《自治州洱海河西保护条例》、《巍山县红河源流域保护管理条例》等，在正在实施的五年立法规划中，除了已经完成的《洱海保护管理条例》修订外，还有新立《水资源保护条例》，在生态环境保护上真正做到了先行立法、重点立法、中心立法。随着自然生态民族立法的完善，政策决策措施的落实，我州以苍山洱海为核心的生态建设和环境保护工作全面推进，自然生态民族立法保护的认识与要求全面提升，依法保护环境、保护生态的意识和观念深入人心。

四、完善民族立法的思考

一是与时俱进，更新民族立法理念。制定自治条例和单行条例是国家赋予少数民族自治地方的重要权利，也是实现自治地方民族自治权的重要内容。当前，我国处于全面建成小康社会、全面深化改革的关键阶段，民族立法工作对于维护民族团结进步、促进少数民族自治地方经济社会跨越发展具有十分重要的意义。结合中国特色社会主义法律体系基本形成的新形势，进一步深化对民族地方立法重要性的认识，围绕中心，服务大局，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会的决策部署，突出“五位一体”的发展战略，三中全会《决定》各项深化改革措施，将国家发展战略和决策与自治州的实际紧密结合起来，创新思维、更新理念，深化和加强民族立法工作。始终以自治州民族团结稳定、经济社会发展作为民族立法工作的基础，落实党和国家对民族地区经济和社会发展的政策和决策，更加注重民族文化和自然环境的保护，通过民族立法实现经济社会发展，民族团结进步。从我州的经济社会发展现实出发，结合我州边疆少数民族自治地方的实际情况，更加突出地方民族特色和急需立法、精品立法要求，将民族立法的工作重点由追求立法数量转移到提高立法质量上来，在实用、管用和能用上着力，制定和实施好民族地方自治条例和单行条例，力求立一件，贯彻执行一件，发挥作用一件，用民族立法的积极成效服务经济、文化和社会事业。

二是强化调研论证，制定好民族立法规划。科学制定立法规划是民族立法工作的总领，适时确定立法计划，及时进行立法研究是立法工作有效开展的关键。紧扣民族自治地方需要优先发展的重大问题、经济社会发展中亟待解决的关键问题，进行前瞻性立法项目定位，同时在法规选项上立足现实需求，扎实推动立法工作规范有序开展。我州在近年来开展的几项民族立法工作，充分体现了抓好关键工作的积极作用。五年立法规划的及时制定，一方面及时确定了民族立法工作的纲，而2件新立、3件修订和1件废止的立法项目，既体现了少而精和更加注重条例施行的民族立法时代特征，在内容上侧重于自然环境保护和生态文明建设，既结合了自治州实际，也反映了贯彻“五位一体”发展战略的要求。2013年6用1日施行的《洱海海西保护条例》则是事关自治州重大发展需要的增加立法项目，它与同年第三次进行全面修订并已于今年6用1日施行的《洱海保护管理条例》一起，紧紧结合了我州经济社会发展和生态文明建设的需要，为洱海及海西的生态环境保护提供有力的法律保障，在民族立法的决策部署上充分体现了急需先立、先修的原则，也体现了自治州立法工作的民族特点和地方特色。